健全交易制度体系 净化公共资源市场

□邹易宣

今年以来，邹城市公共资源交易中心坚持制度先行、规范为本，持续健全全链条交易管理制度体系，细化监督举措、压实各方责任，常态化规范交易参与各方履职行为，全方位净化公共资源交易市场环境。

全面落实“双盲”评审，严守公平交易底线。常态化推行“专家盲抽、技术标盲评”双盲暗标评审机制，靶向整治人为干预、人情评标、倾向性评审等行业突出问题。专家抽取环节，依托交易系统实现评审专家全自动随机抽取，全程屏蔽专家与投标人身份、关联信息，切断利益关联渠道；评标评审环节，全面隐匿投标人相关信息，保障评审专家严格按照招标文件既定标准独立评审、公正打分，防范主观倾向性评审。1至10月份，累计42个建设工程项目实施暗标评审，暗标评审占比 82.35%，持续规范评标行为、维护交易公平、营造良性竞争市场环境。

强化交易现场管控，规范场内交易秩序。严格落实《公共资源交易中心招标投标现场管理暂行办法》，统筹优化开评标现场功能布局，分设开标区、封闭评标区、专家等候区、在线服务室等功能区域，明晰区域功能、人员活动边界及现场管理规范。落实通道物理隔离，专家、招标人代表分通道进场，动线互不交叉，从源头防控评审廉政风险，保障评审独立性。深化代理机构不入评标室在线服务改革，除评审专家外其余人员全部撤出评标现场；代理人员在专用工作室依托音视频、数字见证系统提供远程服务，全过程留痕可追溯，构建 “场内不见面、场外全协同” 服务新模式。

落实招标信息“双提前”机制，前置公开消除信息壁垒。在严格落实依法必须招标项目招标计划至少提前30日发布规定基础上，在全市率先推行招标文件预公示制度。招标文件正式挂网发布前，将招标范围、资格条件、评标办法、合同主要条款等核心内容进行不少于 3 日的预公示，全面公开项目关键要素，方便市场主体早知晓、早准备、早谋划。推动招投标竞争由 “公告触发竞争”向“计划触发竞争”转变，以制度设计压缩信息差，让潜在投标人尽早掌握项目情况，预留充足投标准备周期，有力遏制招标文件量身定制、设置隐性壁垒等问题，切实保障各类市场主体平等参与交易。