邹城：民宿“一件事”托举乡村致富梦

□王文静 来佩瑾

随着乡村振兴旅游业态不断丰富，民宿产业乘势而起、蓬勃发展，尤其是近年来个性化旅游越来越受到大众青睐，“民宿+”也成为文旅产业转型升级的重要突破口之一，逐渐成为实现农业强、农村美、农民富的重要途径。

大束镇大洪云居民宿集聚区位于山东省乡村振兴齐鲁样板省级示范片区、邹城市共同富裕先行示范区（大束片区）核心区域，由大洪云起民宿、枣行别院和悠家民宿构成。大洪沟村为盘活村庄资产资源，积极招引浙江中图文旅集团社会资本，村企合作成立济宁大洪云起酒店管理有限公司，共同推进项目建设，有效带动了集体增收、群众致富。

集聚区内的民宿主要分布在邹东生态长廊沙河两岸、3A级旅游景区鸿山与葛炉山之间，周边有省级景区化村庄钓鱼台村、鸿山村、葛炉山村等环绕，是集聚康养、体育、观光、研学、非遗等多种业态的综合性休闲度假区；其中，民俗小院项目获评山东省五星级民宿。15个小院、72套客房全部投入运营后，每年客房收入可达1000万元。

济宁大洪云起酒店管理有限公司法定代表人万强说：“我在办理公司营业执照、食品经营许可证、特种行业许可证等证件时，由于证件多而犯起了愁。市行政审批服务局的工作人员主动靠前服务，全程指导帮办，仅用了3天时间，所有证件办好交到我的手中。我们在外地也经常与当地政府合作，但是服务如此到位、政务服务如此便捷的，还是头回见。看到邹城营商环境如此好，更加坚定了我在邹城投资、未来扩大规模的信心和决心！”

当前，全国上下大力推广“高效办成一件事”，我市围绕民宿“准入准营、建设运行、歇业退出”全生命周期，积极探索实施民宿领域全生命周期集成办改革，实现了民宿领域全生命周期集成办、极简办、快速办，促进民宿产业转型升级，助力乡村振兴。

近年来，我市不断提升民宿开办政务体验。为方便开办民宿，推动旅游民宿业高质量发展，我市创新推出集成办服务，民宿行业申请者可通过山东政务服务网“一件事一次好”专区或者政务大厅一件事一次办窗口一次性提交材料，申报材料内部流转到相关部门，实现“一次告知要求、一次申报材料、一窗出齐证照”。我市梳理开办民宿所需申请材料、办事流程，制作服务指南，再造”一链办理“流程，整合企业设立登记、食品经营许可、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查、旅馆业特种行业许可证核发等事项，实行“一表申请”“一窗受理”，统筹组织“一次核查”，平均压减许可环节、申报材料、审批时间71%、80%、78%，审批时限由85天以上压减至10天，有的当天即可办结，大幅度缩短了企业从筹备开办到进入市场的时间，真正实现了企业开办简单、快捷的目标。同时，我市主动靠前服务，建立省、市、县重点项目审批互联互促机制，配备“e路宠企”服务专员，实行“一包到底”“一跟到底”“全程帮办”，我市民宿开办进入“极速极简模式”，为企业开办和生产经营平稳运行贡献了改革力量。

“为群众办好事，让群众好办事，是我们的服务宗旨。民宿行业健康发展关系着产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，我们聚焦高效办成民宿‘一件事’改革，让我们的村民腰包鼓起来、精神富起来、生活好起来、美丽乡村亮起来，越来越多的人来‘邹东深呼吸’！”市行政审批服务党组书记、局长张清说。

据了解，大束镇大洪云居民宿集聚区以产业孵化、研学体验、民俗旅游、文化创意、企业团建为支撑，在市行政审批服务局等相关部门和大束镇党委、政府的帮助指导下，通过乡村振兴“合伙人”招募模式，以村集体资产入股，群众资产租赁，社会资本引入，专业团队运营，对村内70套闲置宅院和周边460余亩低效闲置土地进行盘活，累计引进乡村振兴合伙人162名，打造了灵泉春茶、嘉禾农场、妮妮红、峄山松墨和楮皮纸、孟子湖啤酒等15个合作项目，实现年营业收入3900万元，年接待游客30万人次，带动就业1100余人，村集体收入突破100万元。相关经验做法登上中央广播电视总台《朝闻天下》栏目，2023年全省乡村振兴齐鲁样板现场推进会议现场观摩活动在大洪沟村成功举办。目前，全市共有上九山村等54个村庄采用该模式，带动1.2万名农民实现就业，人均年增收达2.8万元。