以高质量法治助推新质生产力发展

付岩芹

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间，首次提到“新质生产力”。2024年1月31日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时再次强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。加快形成新质生产力，是百年未有之大变局背景下，中华民族实现伟大复兴的关键助力，具有极其重要的战略意义。同时，法治是治国之根本、安邦之基石，发展新质生产力必须有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以高质量法治助推新质生产力发展。

一、创新法治引领 服务新质生产力发展

习近平总书记指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。发展新质生产力，必须以科技创新推动产业创新，要以前沿技术催生新的产业、新的模式、新的动能，就必须把深入贯彻习近平法治思想作为推动新质生产力发展的法治引领，把践行习近平法治思想贯穿到各地统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育等具有新质生产力的全领域、全方位、全链条，确保新质生产力发展沿着中国特色社会主义法治道路奋勇前行。要理解中国经济的过去与现在，理解新质生产力的形成与发展，必须置于全球化的背景下来思考，必须要有开放型经济的思维。因此，探讨、理解开放型经济下新质生产力的发展，具有重要的时代意义和战略意义。

在新的开放型经济环境下，我国需要在新质生产力思想的指引下，聚精会神抓科技革命、抓产业革命。发展新质生产力，道路千万条，法治第一条，我国需要以全面依法治国、法治化营商环境的建设，来引领开放型经济下新质生产力的形成与发展，创造“新时代的新改革红利”。

二、提升法治环境 助推新质生产力发展

习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”。法治能够依法平等保护各类市场主体的产权和合法权益，让有恒产者有恒心，确保市场公平、透明，从而最大限度激发经济发展活力，吸引集聚生产要素，为促进新质生产力发展、实现经济高质量发展营造良好环境、提供有效保障。为此，应进一步采取有力法治措施，扎实推进营商环境领域相关立法、执法和司法工作，不断提升营商环境法治化水平、激发市场活力，助推新质生产力加快发展。坚持依法平等保护各类经营主体。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。应全面落实产权保护司法政策、坚持严格保护司法理念，明确和统一裁判标准，通过审判执行活动依法制裁各类侵犯产权的违法犯罪行为，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权。

依法保护市场主体合法权益，进一步健全完善政法机关与金融机构、行业监管部门协同配合机制，大力推进市、县两级经侦联勤中心建设，健全完善警企联动机制，不断推进执法协调监督工作的标准化、规范化、精细化，坚持管理与服务并重、教育与处罚相结合，着力规范公正文明执法，切实保护好各类市场主体的合法权益。持续深化公安机关“放管服”改革，积极探索“互联网+”新模式，紧密结合实施公安大数据战略，加快推进公安政务服务平台建设，健全完善与相关部门的信息共享制度，简化办事手续，努力实现“让数据跑步、不让群众跑腿”的政务模式。

三、强化法治保障 加快新质生产力发展

发展新质生产力，带来的是发展命题，也是改革命题。要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。发展新质生产力、推动高质量发展，必须重视新质生产力对法治建设提出的各项具体要求，必须在党的领导下，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。要通过法定程序使我们党发展新质生产力的战略谋划、政策主张上升为国家意志，将发展新质生产力的基本要求、重要举措凝练成法律法规，以法律的形式规范和明确发展新质生产力的指导思想、基本原则、主要内容、具体要求、实施主体等，并以之统领相关法律法规的立改废释纂等工作，确保发展新质生产力、推动高质量发展有法可依、有规可循。

“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。”各级政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，对违反绿色发展、阻碍科技创新、有违公平竞争等行为，本着“零容忍”态度，执法过程中不做选择、不搞变通、不打折扣。要不断推进执法协调监督工作的标准化、规范化、精细化，坚持管理与服务并重、教育与处罚相结合，着力规范公正文明执法，推进“包容审慎”监管提质扩面。

发展新质生产力既是时代所需，也是群众所盼。我们要始终站在“国之大者”的政治高度，强化使命担当，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，厚植新质生产力法治沃土。以法治赋能服务和保障新质生产力发展，这既是一个当前时代命题，又是一个崭新探讨课题，需要去认真加以研究、仔细查找，及时补齐法治服务中短板，为新技术、新产业、新业态发展提供法治支撑。