聚焦民生需求 强化机构编制保障

□郑健

近年来，市委编办牢固树立以人民为中心的发展思想，加大重点民生领域体制机制改革和机构编制保障，扎实解决基层群众反映突出的矛盾问题，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

聚焦“学有所教”，着力提升教育教学质效。优化教育结构布局。在城区做“加法”、在农村做“减法”，实行近城区学校并入市直学校，远城区学校加大整合力度，优化整合“小散弱”教学点30余个；打造生源高度集中的“高大强”教育园区，新近启用北城教育园区，增加学位3000余个。科学配置编制资源。2020年以来，共下达中小学教师用编进人计划884名，确保教育系统及时补充“新鲜血液”。按学段分类招聘教师，进一步优化教师招聘结构，实现师资力量补充精准化、科学化。统筹110名事业编制，建立中小学周转编制专户，压减非任课教师数量，为招考高层次、高学历教师腾出更多编制空间。促进教师合理流动。坚持把“县管校聘”管理改革与校长教师交流轮岗、完善学校治理结构等联动实施，将教职工编制管理调整权限下放给教育部门，会同教育部门调剂1000余名乡村教师进城任教或轮岗交流，助力全市平稳度过入学高峰期。

聚焦“病有所医”，着力提升医疗服务水平。完善疾病预防控制体系。紧抓省级试点机遇，扎实推进疾控体制改革，在市卫生健康局加挂市疾病预防控制局牌子，重新组建市疾病预防控制中心，统一承担公共卫生、医疗卫生监督执法等职责。2023年，我市在全省三级疾病预防控制中心改革试点终期评估中获全省第3名、县级第1名。持续深化医共体改革。由市人民医院、市中医院、市妇幼保健计划生育服务中心3家市直医院牵头，与20家基层医疗卫生机构组建3个紧密型医共体，促进人才、技术、科研等资源向基层有序流动，打造“小病在基层、大病进医院、康复回基层”的就医格局。强化医疗编制保障。坚持基层医疗卫生机构“空编补齐”，加大用编进人计划倾斜力度。去年以来，累计为基层医疗机构下达200余名用编进人计划，为配足配强基层医疗机构人员力量提供坚实基础。统筹1200余名事业编制，建立医共体人才“蓄水池”，实现人才统筹使用和有序流动，进一步扩大优质医疗资源和医疗服务覆盖面。

聚焦“盼有所应”，着力提升部门履职效能。开展“众责邹知”民生诉求职责认定。联动“12345”政务服务热线等投诉受理渠道，广泛收集市场消费和物业管理领域部门间职责不清、推诿扯皮等问题，分批分类开展职责认定工作。针对消费领域33项民生诉求职责事项，明确27个部门单位承担职责和履职依据，形成《民生诉求事项职责认定清单（市场消费领域）》，配套编制具体事项办理流程，实现边界清、职责明、关系顺。开展责任“甩锅”问题专项整治。紧盯市直部门以“属地管理”名义将本身承担的职责事项推给基层等突出问题，联合纪委监委、党委督查等部门开展“甩锅”问题专项整治行动，解决了相关部门与镇（街）在村庄供水、路灯维修、养殖场治污等方面推诿扯皮问题15个，群众满意度、获得感不断提升。开展民生领域职能运行监管评估。围绕市政府每年公布的为民办实事项目，及时对住房城乡建设、教育体育、自然资源、文化旅游等承担重点任务的市直部门开展职能运行监管评估，对部门职责履行情况进行“上门体检”，对人员配备不合理、职责履行不到位等问题进行“把脉治病”，大力营造主动履职、奋勇争先的良好氛围，切实推动“民生愿景”变成“幸福实景”。